A javaslat általános indoklása szerint a vasúti közlekedés fejlesztésére fordítható uniós források felhasználhatósága érdekében végre kell hajtani a közösségi közlekedés intézményi és működési reformját.

A módosítás célja, hogy az országos, regionális és elővárosi személyszállítási közszolgáltatások megrendelői feladatainak ellátására, a vasúti pályahálózat megrendelői funkciói szakmai támogatására országos közlekedésszervező jöjjön létre annak érdekében, hogy kormányzati megrendelői szinten egy professzionális, megfelelő erőforrással rendelkező szakmai szervezet működjön.

A szervezeti reform nélkülözhetetlen feltétele a vasúti közszolgáltatások versenyeztetéssel történő odaítélésének, mely a vasúti járműfejlesztésre kapott európai uniós forrás felhasználásának feltétele.

Az országos közlekedésszervező feladata lesz a személyszállítási közszolgáltatások megrendelése és az ezzel függő versenyeztetési, szolgáltatásfejlesztési és ellenőrzési feladatok, a menetrendi és tarifarendszerrel összefüggő megrendelői feladatok ellátása, hosszabb távon a bevételbeszedés és ellenőrzés, valamint az utastájékoztatás bizonyos feladatainak ellátása.
A feladatok átvételére ütemezetten kerül sor a javaslat szerint.

A közszolgáltatások megrendelője által kötött közszolgáltatási szerződések jogszabályon alapuló jogutódlására 2026. augusztus 31-től kerül sor. Az országos közlekedésszervező az átmeneti időszakban a feladatok szakmai előkészítésében, monitorozásában működik közre. Az országos közlekedésszervező nem végez jogalkotási tevékenységet - írták.

Az országos közlekedésszervező küldetése, hogy minőségi, vonzó közösségi közlekedési kínálat, egységes és országos ütemes menetrendek, csatlakozások és tarifarendszer kialakításával győzzön meg minél többeket a gyors, kényelmes és megbízható közösségi közlekedés használatának előnyeiről.

Az országos közlekedésszervező tudásközpont jellegéből eredően - a fentieken túl mind a közúti- és vasúti, mind a víziközlekedési alágazatban ellátja a miniszter által rendeletben meghatározott, rá ruházott feladatokat. Az országos közlekedésszervező működésének finanszírozását a közösségi közlekedésre fordított eddigi költségvetési előirányzatok, valamint hosszabb távon a közösségi közlekedési szektorban keletkező bevételek biztosítják.
A módosítás célja továbbá, hogy az uniós források vasúti járműfejlesztésre történő lehívhatósága érdekében egy, 100 százalékos közvetlen állami tulajdonban lévő, intézményi és gazdasági szempontból független gördülőállomány-kezelő társaság jöjjön létre.

Az egységes európai vasúti térség létrehozására irányuló 4. vasúti csomag a tagállamok számára elvárt és kötelezően alkalmazandó piaci modellként a vasúti személyszállítási közszolgáltatások tekintetében a szabályozott verseny alkalmazását írja elő.

A beterjesztett javaslat indoklása szerint annak érdekében, hogy a vasúti személyszállítási közszolgáltatások fejleszthetők legyenek, valamint a vasúti szektorban tapasztalható kritikus járműhiány perspektivikusan csökkenthető legyen, indokolt és célszerű a vasúti szolgáltatók számára már odaítélt közszolgáltatási szerződések átalakítása, és meghatározott szolgáltatások, szolgáltatáscsoportok tekintetében a szolgáltatások nyújtásának szabályozott verseny keretében történő odaítélése.

Az Európai Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszközből származó források lehívásához szükséges egy független gördülőállomány-kezelő társaság létrehozása. A társaság közvetlen, 100 százalékos állami tulajdonban álló gazdasági társaságként jön létre, a közlekedési és beruházási miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt.

A társaság függetlensége és a közszolgáltatás más rendszereitől történő elkülönítése az Európai Bizottság számára feltétel.

A módosítás szerint a gördülőállomány-kezelő társaságnak 2026. augusztus 31-ig meg kell kezdenie a működését
- írták.

A gördülőállomány-kezelő társaság által - az uniós források terhére - beszerzésre kerülő vasúti járműflottát az országos közlekedésszervező részére bocsátja rendelkezésre, aki az általa a vasúti személyszállítási közszolgáltatásokra kiírt versenyeztetési eljárások keretében a versenyeztetett közszolgáltató(k) részére biztosítja.

Ez fokozza a közszolgáltatási tenderen a versenyt, csökkenti a közszolgáltatások megrendelésével összefüggő finanszírozási kockázatokat és a vasúti járművek a közszolgáltatási szerződések tipikus időtartamán túlnyúló hasznos élettartamából eredő kockázat hatásokat, az új járműállománnyal növeli a vasúti közszolgáltatások minőségi és műszaki színvonalát.